政府信息公開

馬木提江·艾買爾江、布魯根代表:

你們好！你們在自治州十五屆人大一次會議上提出的《關于建設焉耆盆地葡萄苗木繁育基地的建議》（第2-34號）已收悉，經認真研究，現答復如下：

一、關于建設“各項林業補貼、苗木引進等方面政策向葡萄苗木基地傾斜”的問題

近年來，自治州黨委、人民政府高度重視葡萄產業發展工作，2021年9月，自治州黨委辦公室印發了《自治州葡萄酒產業高質量發展實施方案》。自2022年開始，州人民政府每年通過單列安排葡萄酒產業發展專項資金2000萬元的財政扶持措施，保證焉耆盆地釀酒葡萄育苗基地、種植基地建設的資金投入，保障加快推動自治州葡萄酒產業高質量發展要求。

“十三五”以來，自治區每年下達我州的中央、自治區林業改革發展資金種苗項目資金200余萬元，因項目資金少，種苗項目資金只對國家、自治區級林木良種基地進行良種繁育補助，不對一般性育苗基地進行補助。因此，作為一般性育苗基地的焉耆盆地釀酒葡萄育苗基地無法享受林草種苗項目。葡萄種植基地建成后，可享受造林補助、提質增效示范園建設、市場開拓、重大危險性林業有害生物專項監測等項目。因焉耆縣葡萄種植基地不在重點區域生態保護和修復范圍內，所以只能享受中央財政林業改革發展資金造林補貼項目，補貼標準為350元／畝。

二、關于解決“焉耆縣葡萄產業地表水用水指標4000萬立方米”的問題

目前，焉耆盆地釀酒葡萄種植主要區域為焉耆縣七個星鎮、西戈壁；和碩縣塔哈其鎮、曲惠鎮；博湖縣阿洪口等地區，其中焉耆葡萄產業園面積為4.85萬畝，分配地下水用水指標為904萬立方米，按照《新疆農業灌溉用水定額》（DB65/3611-2014）葡萄種植定額435立方米/畝計算，水指標缺口為1200萬立方米；和碩縣葡萄產業園面積為7.86萬畝，分配地表水用水指標5.8萬立方米，地下水用水指標為605萬立方米，按照《新疆農業灌溉用水定額》（DB65/3611-2014）葡萄種植定額435立方米/畝計算，水指標缺口為2808萬立方米；博湖縣阿洪口葡萄產業園規劃種植2萬畝，現狀4000余畝，配置地下水指標870萬立方米，可滿足需水。

（一）焉耆盆地葡萄基地供水不足原因分析

1.經實地調研，上述葡萄產業園區缺水主要原因為園區規劃未與水利相關規劃匹配，特別是與當地水資源稟賦不相適應，與用水指標配置不相適應，未將有水源、指標區域作為園區規劃的前置條件，大部分園區布局于新開墾的戈壁區域，遠離渠系配套，導致無地表水或設施不配套，僅利用地下水作為唯一水源。

2.根據《關于印發自治州地下水超采區治理方案（2017-2030年）的通知》（巴政辦發〔2018〕50號）內容，以上區域均為地下水超采區。近年來，根據自治區地下水位變化通報情況，以上區域地下水水位呈逐年下降趨勢，地下水超采治理形勢嚴峻。

3.經實地調研，焉耆盆地葡萄酒產業園區域蒸發大、滲漏嚴重，畝均灌溉定額偏大，且近年部分葡萄產業園存在擴大種植面積、改變種植結構、套種其他作物等情況，致使地下水需水量不斷增加，供水矛盾日益突出。

4.我州按照自治區下達巴州用水總量指標情況，編制完成《巴州（含二師）用水總量控制方案》，于2021年1月通過了自治區水利廳、兵團水利局的復核，并建立州、縣、鄉三級水資源管理“三條紅線”控制指標體系，已將全州用水總量指標分解到縣市、鄉村，分解到各河流，州級層面無剩余用水指標。

（二）解決措施及建議

黨的十八大以來，習近平總書記多次提出要把水資源作為最大剛性約束，堅持“四水四定”原則，改變以往通過不斷擴大人工綠洲，大量消耗水資源的發展方式，真正做到以水定需、空間均衡，確保產業布局與水資源、水生態、水環境承載力相適應、相協調。結合焉耆盆地葡萄基地現狀和存在問題，建議如下。

1.落實最嚴格水資源三條紅線制度，督促指導相關縣按照“以水定地、以水定產、以水定林”的原則，結合縣域發展規劃，在統籌各行業用水的基礎上，根據縣域葡萄酒產業發展需求調整種植結構。按照《巴州用水總量控制方案》，將葡萄種植區域布局或逐步調整至有水源稟賦地塊，合理分配葡萄酒產業灌溉水指標，力爭種植面積不減少、產量不下降并積極配合推進種植基地的建設及原有葡萄酒種植面積的恢復相關工作。

2.相關縣應加大水利基礎配套設施及地表水水源置換工程的建設力度，我局將給予積極指導和協助，加快推進開展工程前期工作，爭取盡快實施，管好用足地表水，減少地下水開采量，逐步達到地下水采補平衡。

3.加強節水宣傳，進一步引導葡萄種植戶提高節水意識和用水效率，積極采用更加先進的灌溉模式，如智能化信息化微灌措施等。對葡萄產業園套種的其他作物應全部退出，嚴禁擠占用水指標。

4.積極指導縣市通過縣域內水權交易的方式解決葡萄酒產業基地地表水供水指標不足的問題。

5.結合農業水價綜合改革工作，實行累進加價制度，加大葡萄種植戶節水力度，降低畝均灌溉定額，促進葡萄酒產業良性發展。

三、關于解決“推廣標準化栽培模式、病蟲害綠色防控等技術”問題

近年來，州林草局高度重視釀酒葡萄產業發展，大力推廣葡萄標準化栽培技術，取得了一定成效。下一步，我們將進一步加大工作力度，做好標準化栽培模式、病蟲害綠色防控技術推廣。一是在提高標準化管理水平上下功夫。用好已制定出臺的《釀酒葡萄栽培技術規程》《釀酒葡萄產地環境技術條件》《釀酒葡萄架材》《釀酒葡萄栽培技術管理口袋書》等技術規程，為葡萄產前、中、后全過程技術標準提供技術依據，實現葡萄標準化、規范化、科學化生產。二是大力推廣標準化栽培模式。結合萬名農業科技人才服務鄉村振興行動，持續強化技術服務和培訓，組織自治區、州、縣三級共建林果技術專家服務團隊，赴包聯鄉鎮開展技術服務。組織州、縣兩級專業技術力量，在焉耆盆地開展包括水肥管理、科學修剪、樹形培養、無公害防治等葡萄種植管理的全過程、全覆蓋培訓。三是通過葡萄提質增效示范園建設、市場開拓、重大危險性林業有害生物專項監測等項目實施，在“架式改造、品種優化、水肥管理、整形修剪、病蟲害防治、科技培訓”等重要環節開展工作，對葡萄蛀果蛾等危險性林業有害生物開展專項監測和無公害防控工作，大力提升果品品質，增加果農收入。

最后，再次感謝你們對林草工作的關注與幫助，希望你們在今后的工作中繼續提出寶貴意見，監督和促進我們把工作做得更好。

主管領導：買合木提江

職?????務：自治州林業和草原局黨組副書記、局長

承 辦 人：烏仁其米格

職???? 務：自治州林木種苗管理站站長

巴州林業和草原局

2022年5月15日

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